迪庆,藏语意为“吉祥如意的地方”。它是全国10个藏族自治州之一,也是云南省唯一的藏族自治州;它是世人向往的香格里拉,也是“三区三州”深度贫困地区。
改革开放40年来,迪庆藏族自治州的民族教育事业在党中央、国务院和省委、省政府的关怀下,认真落实党的教育惠民政策,大刀阔斧实施教育综合改革,与全国教育事业一道实现跨越式发展,为促进迪庆经济社会发展、边疆少数民族地区的安定团结奠定了坚实基础。
全力实施教育综合改革——
雪山峡谷间最漂亮的建筑是学校
“这是我州实施教育综合改革以来,第一批布局结构调整的试点学校,接收周边54个藏族自然村的孩子前来就读。”跟随迪庆州教育局干部,记者来到香格里拉市建塘镇纳赤塘小学。恰逢新学年开学,刚一进入校门,耳畔就传来朗朗的读书声。
听说我们来了解改革开放40年来迪庆教育的发展,今年刚好也是40岁的鲁志军校长有说不完的话。
2002年刚参加工作时,鲁志军工作的东旺乡小学是一所位于川滇接合部“一师一校”教学点,他一个人要包办三个年级40个孩子的全部教学。当时从这个教学点翻越雪山来到香格里拉县城要花上三天的时间,信息闭塞、办学条件简陋。“当时教学点的孩子使用的都是用木板搭建的简易课桌椅,几个孩子就伏在一块并不光滑的木板上写字。而现在我们的七百多个学生早已是‘一人一桌一椅’了。”鲁志军用“翻天覆地”来形容这其间的变化。
这位藏族汉子十多年来的教学经历,也从一个侧面反映出迪庆藏族自治州教育的阶段性变迁。
事实上,受自然地理和社会历史等因素制约,迪庆高原的教育事业长期处于十分落后的状态。数据显示,中华人民共和国成立前全州学龄儿童入学率仅为19%,文盲率高达97.3%,每百人只有2.7人识字。
新中国成立后,迪庆教育开始艰难起步。党的十一届三中全会后,迪庆教育事业逐步走向正轨,在“调整、整顿、改革、提高”方针指导下,全州教育事业在调整中协调有序地发展,在大力普及小学教育的同时,因地制宜、实事求是地发展初中、高中、中专教育。
几个重要的年份,记录了迪庆州基础教育向前迈进的坚实足迹:2000年实现“普六”;2001年全州基本扫除青壮年文盲;2007年“两基”工作通过省政府验收; 2017年底,随着维西傈僳族自治县通过国家验收,迪庆的3个县市全部通过国家义务教育发展基本均衡县检查验收,迪庆州也成为全省率先实现义务教育基本均衡的4个州市之一。
记者通过梳理迪庆教育改革发展的历程发现,在“普及”向“均衡”迈进的道路上,举全州之力实施教育综合改革成为重大转折点。
时间倒回到2006年,当时迪庆全州共有各级各类学校962所,其中一师一校教学点就多达594所,校均规模仅38.8人,不足1个教学班。广大教学点教学条件、师资力量和教学质量,远远落后于人民群众的教育需求。
在广泛调研、反复论证的基础上,迪庆州委、州政府瞄准了“突破口”。
从2009年底开始,迪庆州委、州人民政府相继出台了《关于进一步加强教育工作的决定》和《关于进一步调整全州中小学布局推进城乡基础教育均衡发展的方案》两个重要文件,决定按照“州办高中、县办初中、乡镇办小学、村办学前班”的办学思路,实施以整合教育资源、促进教育事业均衡发展和协调发展为重点的教育综合改革。
为推进教育综合改革,迪庆州成立了由州委书记任组长、州长任第一副组长的教育综合改革领导小组,并出台了40多项配套文件。截至2014年底,迪庆州共筹集到教改资金22.45亿元,完成教育基础设施投资24亿余元,超过了过去三个五年计划教育专项投入总和的3倍。2015年-2018年,迪庆藏族自治州教育三年行动计划,加大全面改薄工程等,累计投入资金6.2亿元,进一步加大教育基础改善办学条件,美化校园环境,加大教师队伍建设,提高校园文化建设,全州教育基础优秀发展。
截至2017年底,迪庆州共有各级各类学校122所,校舍建筑面积达122万平方米。看着一座座标准化的学校,不禁让人感叹,在迪庆的雪山、峡谷间,最漂亮、最安全的建筑就是学校。
“现在,我们已经不需要再为硬件设施而犯愁,可以一心一意抓教育教学质量的提高了。”鲁志军高兴地说。
落实教育惠民政策——
党的关怀暖人心
“想不到高中也能和义务教育一样不用交学费,还能有生活补助,这样我就不用给家里增加经济负担了。”今年刚刚考入迪庆州藏文中学的藏族学生扎西尼玛庆幸自己赶上了这样好的政策。
改革开放40年来,党中央、国务院和省委、省政府从政策、资金等方面,对迪庆州教育给予扶持,一项项实实在在的教育惠民政策,让40万迪庆各族人民群众感受到党的关怀。
近年来,在国家实施“两免一补”、学生营养改善计划等惠民政策的基础上,省委、省政府又针对迪庆制定了“教育进迪庆藏族自治州三年行动计划”,在迪庆藏族自治州全面启动实施“十四年免费教育”“中职全覆盖”,夯实教育精准扶贫基础。
从2016年秋季学期,迪庆州开始实施包括学前两年、高中三年在内的十四年免费教育。其中,学前教育免除保教费并给予生活补助,高中教育免除教科书费、学费和住宿费并给予生活补助。在原有的教育惠民政策基础上,高原农牧民子女学生生活补助的标准也在不断提高,其中,学前教育每人每年补助1500元,小学每人每年补助2700元,初中每人每年补助2900元,普通高中每人每年补助3000元,中职每人每年补助2900元。
职业教育一头连着教育,一头连着产业,担负着教育精准扶贫“排头兵”的作用。以迪庆州民族中等专业学校为主导的迪庆职业教育,先后经历了两次大规模的资源整合。1994年,迪庆州农校、迪庆州财校和迪庆州职业高中合并成立迪庆州民专,2003年,迪庆州卫校、迪庆州师范学校和迪庆州民专整合创办迪庆州民族中等专业学校,2010年,云南民族大学香格里拉职业技术学院在迪庆州民族中等专业学校挂牌成立,开启了迪庆高等职业教育办学的序幕。学校服务于迪庆藏族自治州经济社会发展需要,开设了25个专业,有在校生2800余人。“40年来,迪庆职业教育培养3万多名实用型中等专业技术人才,5300多名各专业专、本科函授生,完成4.2万多人次的职业技能技术培训,特别是迪庆基层的教育、卫生行业,广泛分布着我们学校的毕业生。”迪庆州民族中等专业学校副校长李红莲介绍说,“随着中职全覆盖等惠民政策的实施,越来越多的农牧民选择将子女送到职业学校就读,习得一技之长。”
迪庆州还将落实教育惠民政策与控辍保学工作结合起来,完善控辍保学工作联动机制,各级 党委、政府强力推进控辍保学“九项制度”和“双线河长制”并创造性地提出“到校率”指标,同时健全完善资助政策体系,努力实现学生资助从学前教育到大学的全覆盖。
为了践行“一个都不能少”的承诺,2017年9月,迪庆州特殊教育学校正式开班招生,迪庆州适龄残疾儿童少年有了自己专门的学校。
随着各项教育惠民政策的实施和控辍保学工作的做细做实,迪庆藏族自治州农牧民送子女入学的积极性越来越高。截至2017年底,迪庆州各级各类在校学生达61088人,3—6周岁儿童入园率为78.1%,小学适龄儿童入学率99.85%,初中毛入学率108.77%,残疾儿童入学率90.78%,高中阶段毛入学率76.63%;小学辍学率仅有0.14%,初中辍学率也只有0.74%。
迪庆州落实党的教育政策,还体现在教师身上。香格里拉市第一中学一位姓李的高级教师告诉记者,2001年参加工作时,他的工资还不到一千元,而现在他的工资已经翻了十倍多,已高于同层次公务员工资。
近年来,迪庆州全面落实乡村教师支持计划,实施乡镇岗位工作补贴及乡村教师生活补助政策,提高了乡村教师的生活待遇,使乡村教师都能安心从教。从2010年起,迪庆州政府设立教育奖励基金,每年专项安排100多万元,大力表彰全州“先进学校、杰出校长、优秀教师”。教师周转房建设工程的实施,完成了15万平方米的建设任务,努力营造出教师“安居乐教”的氛围。
开展民族团结教育——
为民族团结进步示范区建设筑牢基础
作为少数民族自治州,改革开放40年来,迪庆州各级党委、政府和教育行政部门始终把迪庆藏族自治州学校安全稳定工作放在重中之重的地位,加强爱国主义和民族团结教育,旗帜鲜明地坚持党的基本路线,增强广大师生对中华民族的归属感和对中华文化的认同感。多年来,学校这块重要的文化阵地始终得到坚守,培养了一批又一批合格建设者和接班人,为促进迪庆藏族自治州经济社会发展、建设民族团结进步示范区奠定了坚实的基础。
迪庆州将民族团结教育工作贯穿于全州中小学教育教学工作的各个方面,确定每年6月份为民族团结宣传教育月,要求每所学校开展“六个一”活动,即“开展一次民族团结教育主题班队会”“了解一个少数民族英雄”“讲一个民族团结故事”“唱一首少数民族歌曲”“写一篇民族团结作文”“做一次民族团结宣传员”。走进迪庆藏族自治州校园,随处可见师生们精心制作的“民族文化墙”“民族团结教育主题展板”。不少学校还结合地方特点,将尼西土陶制作、傈僳族音节文字、迪庆热巴、阿尺目刮、瓦器器、纳西打勒等少数民族文化引入校园,开展地方民族文化传承活动。
改革开放40年来,迪庆藏族自治州一直十分重视藏汉双语教学的发展。1980年,迪庆州委下发了《关于重视和加强藏语文教育及使用藏文的决定》,决定恢复“文革”期间停止的藏文教学,在迪庆州民族师范学校开办了藏文教学试验班,培养了一批小学藏文教师。1994年成立州藏文中学,解决了藏语文教学小学、初中和高中的初步衔接及学生的升学需求。2010年,中共迪庆州委、州政府印发了《迪庆州推进全迪庆藏族自治州中小学藏语文教育教学工作实施方案》,在全州19个迪庆藏族自治州乡镇从小学开始普及藏语文教学,对全州中小学藏语文教育教学工作提出了中长期规划和要求,全面推动了迪庆州迪庆藏族自治州中小学藏语文教育教学工作,双语教育教学工作得到进一步加强。
截至2017年底,全州开设藏汉“双语”教学的小学有14所、中学有2所,在读双语小学生6517人、初中生2490、高中生1108人,接受双语教学的学生比例逐年提高。
“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开。”通过开展民族团结教育系列活动,全体师生增长了民族知识,提高了民族意识,融洽了民族氛围,“三个离不开”融入少数民族师生的血液成为了共识。在广大师生的共同培育下,民族团结教育之花正在开遍校园。
推进教育信息化——
优质教育资源“飞”进迪庆藏族自治州高原
“1983年建校的时候,我们学校只有9个班,占地规模不到80亩。而如今,我们已经发展为占地接近300亩、拥有52个班3000多名学生的迪庆藏族自治州一流学校了。”站在一座红白相间的拥有藏式民族风格特点的教学楼前,迪庆州民族中学校长和继福向记者依次介绍学校的绿化区、教学区、运动区和住宿区的划分。
其实,除了漂亮的校舍,这所中学的现代化还体现在师生的教与学上。
从2014年开始,迪庆州民族中学就与四川省成都七中合作开展远程卫星直播教学,迪庆民中直播班的师生可与名校师生同步备课、同步上课、同步作业与考试,共享优质教育资源。
内地的优质教育资源能够乘着云端“飞”进位于迪庆藏族自治州高原的迪庆民中,得益于迪庆州近年来大力实施的教育信息化。
“实施教育综合改革后,迪庆州的学校硬件设施得到大幅改善,但与之匹配的教育软实力却提升缓慢,教师队伍建设相对滞后,导致迪庆教育质量提升成为全州教育事业发展的最大“短板”。而实施教育信息化工程,可以实现优质教育资源共享,更好地借鉴学习发达地区先进教学经验,使迪庆藏族自治州教育进一步促进公平、提高质量。”迪庆州教育局局长冯金祥颇为感慨地说。
近年来,迪庆州将教育信息化作为教育局长、学校校长的“一把手”工程加以推进,取得明显成效。2016年,该州投入5586万元实施教育信息化工程,完成州级和两县一市632个智慧云教室、10套云计算机教室、24套高清视频会议系统等建设和联网工程;完成4000多人次教师信息化应用专业培训,100多名技术维护管理员强化培训。实现了宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通,为迪庆5万多学子修建了一条信息高速路。目前,即便是在迪庆边远的农村学校,每个教学班都配备了电子白板,一线教师应用信息化教学的积极性都很高。
教育信息化让迪庆藏族自治州高原的师生认识了雪山外的世界,同时也增强了他们“走出去”提升自我的意识。
从2016年开始,昆明、曲靖、玉溪优质高中举办迪庆高中班,每年都有110多名迪庆藏族自治州学生前往就读,共享优质教育资源。结合沪迪、昆迪教育对口帮扶合作项目的实施,迪庆州加大教师对外交流的力度,采取上挂下派、横向交流、到发达地区学习等形式,有计划、有目的地进行岗位锻炼,进而造就一支能够担当重任、经得起考验、极具发展潜力、梯次结构合理的教师队伍。以迪庆民中为例,该校近两年每年都有40名教师到上海进行培训。
记者在当地采访的时候,正巧遇到迪庆州召开全州学校安全会议。会议以视频会的形式召开,完全得益于信息化的实施,基层学校的老师们不用出校门就能第一时间了解到上级的工作要求和安排。
信息化正在悄然改变着迪庆藏族自治州师生的学习、工作和思维方式。
教育的发展,改变的岂止是师生?
“改革开放四十年来,随着教育的普及和发展,迪庆藏族自治州农牧民的积累观念正在由养了多少头牲口、建了多少间房子向培养了多少大学生转变,‘知识改变命运’的观念已经深入农牧民的心间。”冯金祥局长意味深长地告诉记者。
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