一、起草背景

党中央对义务教育阶段学生作业和校外培训负担过重，家长经济和精力负担过重，社会反响强烈的问题高度重视。2021年5月21日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十九次会议，对“双减”工作作出了重要决策部署，要求从政治高度来认识和对待，从体制机制入手深化改革，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，促进学生全面发展和健康成长。7月底，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。10月，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施意见》，对全省“双减”工作作出了全面安排部署。9月初，州委常委会专题听取了原州政府副州长和丽萍同志关于我州“双减”政策情况的报告。去年以来，王以志书记先后两次就贯彻落实好中央、省委关于“双减”工作的决策部署作出批示，提出要求。州教育体育局根据上级文件精神和各级领导要求，一方面着手起草《方案》，一方面统筹推进“双减”工作，并取得了积极成效，各项主要指标稳居全省前列。

二、主要内容

《方案》由工作思路、工作目标、重点任务和保障措施等四个部分组成。

（一）工作思路

我州“双减”工作主要以抓好校内校外两个领域的治理为重点任务，以“校内保障、校外治理、疏堵结合、标本兼治”为总体思路，以“双减”、“双升”为工作路径（“双减”指的是减轻学生作业负担、减轻学生课外培训负担，“双升”指的是提升课后服务质量、提升学校教育教学质量）。

（二）工作目标

总体目标是：通过校内保障和校外治理，义务教育阶段学生作业总量和时长有效管控，作业布置更加科学合理；义务教育学校开展校内课后服务全面覆盖，基本满足学生需要；校外培训行为全面规范，学生学习全面回归校园。阶段性目标是：到2023年，全州义务教育阶段建立作业公示制度学校数、作业时间控制达标数，开展课后服务学校数、课后服务时间达标学校数，线下线上校外培训机构转型或注销数等主要指标达标率全部达到100%，学校教育教学质量显著提升，学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担有效减轻。

（三）重点任务

针对“双减”工作，我们提出了4个方面、24条具体措施。

一是“强化管理，减轻学生过重作业负担”。具体有强化“五项管理”、严控书面作业总量、提高作业布置质量、培养学生良好习惯等4条措施。二是“提升课后服务水平，满足学生多样化需求”。具体为实行课后服务全覆盖、丰富课后服务内容、拓展课后服务渠道、探索学生假期托管服务、保障学校课后服务条件等5条措施。三是“从严治理整顿，减轻校外培训负担”。主要任务是大力规范校外机构培训行为，把培训资金管起来，培训广告管起来，培训内容管起来。包括全面摸清培训机构底数、坚持从严审批机构、规范培训服务行为、严格常态化运营监管、做好培训广告管控、强化培训收费监管、扩大治理范围7条措施。四是“提升教育教学质量，充分发挥学校育人主阵地作用”。具体有促进义务教育优质均衡发展、强化课程教学管理、开展线上教育资源建设、深化高中考试招生改革、纳入质量评价体系等5条具体措施。

（四）保障措施

主要从三个方面提出要求。一是加强系统部署。参照国家和省“双减”工作协调机制，成立迪庆州“双减”工作专班，在州委教育工作领导小组领导下开展工作。工作专班成员由教育、宣传、政法、机构编制、网信、公安、发改、财政、教体、工信、民政、人社、住建、市场监管、消防、工会、共青团、妇联、人民银行、银保监等州直有关部门负责人组成。工作专班及各部门主要职责拟另行发文明确。二是加强督促检查。将落实“双减”工作情况及实际成效，作为政府履行教育职责督导评价的重要内容，作为教育督导部门经常性督导事项。对责任不落实、措施不到位的地方、部门、学校及相关责任人依法依规严肃追究责任。三是加强舆论宣传引导。新闻媒体要正确引导舆论导向，要密切关注针对“双减”改革的舆论动态。对“双减”工作进展成效、特色亮点、改革成果进行广泛宣传，及时报道。