张凡委员：

您提出的关于进一步强化迪庆州中小学德智体美劳全面发展的建议的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

教育是国之大计、党之大计。近年来，州教育体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，落实立德树人根本任务，以突出德育实效、提升智育水平、强化体育锻炼、增强美育熏陶、加强劳动教育为抓手，全面发展素质教育，努力推动实现“五育并举”。

一、工作开展情况

（一）突出德育教育，夯实育人底色。

一是完善德育工作体系。主动协调、积极沟通，不断巩固完善近年来形成的以学校教育为主导、家庭教育为基础、社会教育为依托的德育工作合作联动机制，夯实学校、家庭、社会教育“三结合”的有机统一，努力形成青少年思想道德教育的强大合力。继续加强与宣传、统战、民宗、公安、司法等部门及团委、妇联、关工委等社会团体的合作，充分发挥各部门及各社会机构的职能作用，共同开展主题明确、内容生动的教育活动。积极配合团州委、州文明办和关工委，开展好学校团队建设工作、文明校园创建认定、“新时代好少年”推荐评选、读书活动、未成年人服务等工作。配合州司法局，协调公安、交警消防等部门，持续推进“法律知识进学校”，做好警校联动，组织形式多样的普法宣传教育活动。配合州妇联，完成了香格里拉市第二中学、香格里拉市建塘小学创建云南省家庭教育创新实践基地的评审推荐、有序开展家庭教育指导。配合州环保局，完成了“环保小卫士”评选工作。与文旅、市场监管部门开展州级中小学校外研学实践基地认定。与州卫健、爱卫办等不定期开展艾滋病防治、传播性疾病预防、心理健康筛查、爱国卫生七项行动、创卫工作等。与发改、林草部门协同做好绿美校园创建。与统战、民宗部门开展入寺适龄儿童管理、国家统编教材使用推进、铸牢中华民族共同体意识示范校创建、民族团结教育等。与州民政局协同开展留守儿童、困境儿童筛查、关爱。与州科协、科技局开展科技创新大赛、科技作品巡展、人工智能课程教师培训等。二是发挥主题活动最大功能。正确引导各校依托校园主阵地，开展内容鲜活的校园文化建设活动，着力构建以师生为主体、具有时代特征、健康向上的学校文化氛围。组织指导全州各级各类学校完成新一轮各级各类学校党的教育方针、社会主义核心价值观、中小学生守则等上墙行动，确保正确的办学方向。完成了多个爱国主义为主题的活动组织工作，并取得优异成绩。在2025年全省教育系统“奋进新征程、建功新时代——看照片讲故事”大赛中获得青少年组3等奖，教师组2等奖、3等奖的成绩。

（二）注重智育提升，加强启智润心。

一是以政策为保障，开足开齐各类课程。规范课程设置，2025年初印发《迪庆州义务教育阶段课程实施意见》，意见严格规范年级课程设置，课程实施与对应评价建议。规范日常管理，对全州义务教育休息时间进行调整，并将落实情况纳入每学期开学检查。二是强化指导责任，每学期开学初均组织局各科室工作人员分成三个督导组，对课程开设情况、政策落实情况等内容进行专项检查指导，对发现的问题要求限时整改，保证政策有效落实。三是深入贯彻落实““双减””“五项管理”政策。将“双减”政策宣传纳入开学第一课，强化宣传教育，并结合地方实际，贯彻落实印发的《关于进一步健全义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》，压减学科类校外培训机构达100%，切实加强课后服务财政补助，并把“双减”工作落实情况作为督导检查的重点内容之一，确保双减工作落地落实。印发《关于进一步优化义务教育作业管理工作的通知》，要求各校严格落实作业管理要求，坚持问题导向，严防形式主义。四是推进内涵发展。督促学校以校园文化建设为载体，以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断构建和提升学校的精神文化。同时，不断推进以学为主的课堂教学改革，加强学校集体备课、教研工作的指导力度，稳步提升教育教学质量提升。

（三）强化体育教育，全面提升学生体能。一是认真贯彻落实国家阳光体育运动有关要求，继续开展“阳光体育运动”。督促各县市教体局及州直各学校组织“两操一课一活动”正常开展，并督促学校开全课程、开足课时，确保学生每天综合体育活动时间不低于2小时。二是组织各类体育比赛。每年成功举办云南省青少年校园足球、篮球、啦啦操四级联赛迪庆州高中组选拔赛和云南省青少年校园足球夏令营活动暨云南省第四届青少年校园足球最佳阵容比赛，较好地展示近年来全州中小学生篮球足球竞技水平，达到了锻炼队伍、增进友谊、推动工作的目的。三是积极开展体育特色学校创建工作，完成了香格里拉市五境中心完小、德钦县第三小学、维西县保和镇一小等三所学校“迪庆州体育特色学校”的评估认定工作。

（四）强化美育实践，提升美育素养。

积极稳妥推进美术音乐评价制度改革工作。制定印发了、《迪庆州初中音乐考试方案》、《迪庆州初中美术考试方案》，督促各县市完成了相应实施方案的制定。强化宣传引导，让初中体育音乐美术考试改革得到学生、教师、家长、学校及社会的理解支持和配合，营造良好的考试氛围。全面实施新课程改革，加强体育音乐美术教师队伍建设。全面落实“体育美育浸润计划”,做好帮扶学校派驻教师的生活保障，配合开展好有关工作，全面促进我州各薄弱中小学学生体育美育素养提升，每年度开展中小学生艺术展演活动，提升学生欣赏美、发现美、创造美的意识观念。丰富课后服务内容，将社会机构引入课后服务。香格里拉市聘请退休教师参与课后服务（返聘银龄教师）、具备资质的社会专业人员或志愿者共122人，开展书法课和阅读课，指导经典诵写读大赛；遴选具有资质的校外培训机构，如诺迪、学宫、旭龙、睿昌、蓓蕾等相关校外培训机构参与提供课后服务，主要指导学生足球、篮球、书法等。

（五）加强劳动教育，助力健康成长。

制定并印发《迪庆州全面加强新时代中小学劳动教育实施方案》，结合研学工作，鼓励各基地将劳动教育纳入研学课程体系，帮助学生体验劳动快乐。以绿美校园创建为契机，打造劳动教育实践基地。迪庆州依托校园土地资源与家庭生产生活，形成以学校为主导、家庭为基础、开放协同的劳动教育工作格局。以劳辅教，促进学生全面发展。各校设立值周班级，将劳动习惯、劳动品质的养成教育融入校园文化建设。每学期结合实际制定日常生活劳动任务单，明确校内外具体要求，保证平均每周5次以上，假期4小时以上。不断创新，拓展劳动实践新载体。利用社会资源，组织学生参加劳动过程。将劳动教育与红色教育、非遗文化等结合，打造适合不同学段学生的实践课程。打造了校内劳动教育实践基地数23个，校外基地7个。协同发力，共创劳动教育优质环境。各校依托地理环境和农业结构，开展种养殖为主的劳动实践，带领学生到研学基地、庄园村社、体验馆等参与，提供了较好的劳技教育及实践锻炼的环境，培养学生从小热爱劳动、勇于创造的精神，达到以劳育德、以劳启智、以劳健体、以劳取乐、以劳育美的综合教育效果。

（六）强化家庭教育，关注留守儿童、困境儿童关心关爱。一是加强领导，不断完善工作机制，组建州级学校家庭教育专家委员会，下发《中共迪庆州委教育工委 迪庆州教育体育局关于印发迪庆州教育体育局进一步做好在校留守儿童教育关爱工作实施方案的通知》，组建迪庆州教体系统在校留守儿童关心关爱工作领导小组，学校以班主任为主体、德育教师、优秀家长参与的学校家庭教育指导队伍逐步建立，学校家庭教育及留守儿童工作机制得到不断完善。二是多措并举，发挥学校家庭教育指导作用。将“上好家庭教育课”纳入“开学第一课”重点内容，深入学习宣传《中华人民共和国家庭教育促进法》和《云南省家庭教育促进条例》，大力弘扬重视家庭教育的优良传统，营造家庭教育的良好氛围，要求各县市各校统筹家长委员会、家长学校、家长会、家访、家长开放日、家长接待日等各种家校沟通渠道，针对性地提供家庭教育指导服务。同时畅通渠道，充分利用微信群、公众号等各种途径做好家校沟通，加强学校与家长、社会间的信息互通。要求中小学家长学校每学期组织2次家庭教育指导和1次家庭教育实践活动，幼儿园家长学校每学期至少组织2次家庭教育指导和2次亲子实践活动。严格落实家访制度，书记、校长带头开展家访，班主任每学年对每名学生至少开展1次家访，科任教师、党员教师有针对性开展上门家访，督促家长落实监护责任。

二、存在问题

虽然通过不断加强学校日常管理，切实规范了学校办学行为，促进了学生素质的全面发展，但相比国家、省对“五育并举”的工作要求仍有较大差距，主要为以下四个方面：

一是课程实施效果不佳。个别乡村学校缺乏音乐、体育、美术专业教师，或是结构性缺编，部分学科课时开设不足，无法有效保证有效缩小城乡学生就学校际差异，满足乡村小学的教学需要。

二是校内课后服务内容单薄。个别学校在课后服务课程设置上仍不够丰富，活动形式单一，参与服务教师的相关专业素养仍有待提高等。

三、下一步工作计划

下半年我们将根据委员提案的内容，从五大方面针对性促进提升，全面推进“五育并举”，努力培养更多德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

（一）加强德育教育。加快构建以爱国主义为核心的新时代学校德育工作体系，深入推进红色文化进校园，积极引导青少年将爱国、爱党爱国爱社会主义统一起来，多方面涵养青少年社会主义核心价值观。加强综合实践课程设置，提升学生动手能力，加强课程设计。突出实践育人，坚持以中小学生品格能力提升为出发点，加深“看照片讲故事”、“中华魂”、“开学第一课”等活动开展，促进学生思维和行动的双提升。加快建设家校社协同育人“教联体”，加强班主任队伍建设，持续推动形成家校社协同育人格局。

（二）优化智育教育。进一步完善基于学生核心素养和关键能力的综合考核评价体系。进一步梳理我州中小学德育品牌和特色，以校园艺术节、科技活动、体育比赛、读书活动等为实际抓手，持续促进关键能力和良好习惯养成。依托我州丰富的红色文化资源，全面构建全方位育人机制。持续推进“双减”政策落地，着力加强课后服务质量，优化课后服务内容。密切关注中高考改革最新动向，掌握熟悉最新政策导向。持续深入开展好教师岗位各类培训，不断提升教师专业素养和教师队伍专业化整体水平。

（三）强化体育教育。严格落实国家体育与健康课程标准，开齐开足体育健康课，鼓励中小学校每天安排一节体育课，在未安排体育课的教学日，在课后服务中适当增加体育锻炼活动，确保学生每天综合体育活动时间不低于2小时。拓展和丰富体育锻炼形式和内容，在课后服务中适当增加体育教育的授课频次。适当提高体育练习、大课间活动体能训练的强度和密度，完善学生体质健康监测报告等制度，不断提升学生体质水平。全方位推动学生心理健康工作，全面加强心理监测和干预体系建设，充分发挥心理健康教育专兼职教师作用，加强对班主任心理辅导的专业技能培训。

（四）改进美育教育。进一步加强和改进学校美育工作，严格实施音乐、美术等国家课程，丰富音乐、舞蹈、书法等学校社团活动，将地方民族文化融入美育教育全过程，着力让每位学生学会1至2项艺术技能。大力拓展美育文化载体，鼓励学校因地制宜引入尼西黑陶等非遗文化丰富课后服务。积极开展迪庆州中小学文化展示交流，做好非遗进校园活动。针对我州体音美教师不足的问题，通过浸润行动计划和丰富课后服务，提升学校艺术教学水平。

（五）加强劳动教育。认真贯彻落实《迪庆州全面加强新时代中小学劳动教育的实施方案》，高度重视劳动教育“树德、增智、强体、育美”的综合育人功能，将劳动教育纳入人才培养的全过程，统筹校内外多样化劳动教育资源，推动建立课程完善、资源丰富、模式多样、机制健全的具有迪庆特色的中小学劳动教育体系，创建一批州级劳动教育实践基地和劳动教育特色学校，打造、推荐一批省级、国家级劳动教育特色学校。

教育肩负的责任和使命是全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着力提升学生综合素质、五育并举，促进学生全面发展、健康成长。州教体局将把“五育并举”放在更加重要的位置，积极探索新时期“五育并举”工作特点和发展规律，创新工作途径和实践方法，努力提高迪庆州教育教学质量，扎实推动迪庆州教育事业高质量发展。

以上答复如有不妥，请批评指正。

感谢您对政府工作的关心和支持。

迪庆州教育体育局

2025年6月20日

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